富康新村互助幸福院。赤峰市林西县委宣传部供图

夜幕降临，大山脚下的内蒙古赤峰市林西县大营子乡富康新村互助幸福院里，67岁的互助小组组长房国华，开始了他的夜间巡查。

作为幸福院里的“年轻人”，房国华每天履行着“早看窗帘晚观灯，白天携手进餐厅”的暖心职责，“大事找村长，小事找组长”，是幸福院里的一贯情况。

从“个体养老”到“抱团养老”，林西县的养老模式变了样，60岁的照顾80岁的，身子骨硬朗的帮衬腿脚不便的，在这里，养老，是有滋有味的晚年生活。

养老模式的多样化转变，与5年前，一条从大草原“飞进中南海”的群众建言不无关联。

2020年，“十四五”规划编制首次面向全社会公开征求意见。内蒙古一位村干部以网名“云帆”通过人民网“领导留言板”写下一条关于农村互助养老的建议。同年10月，这条建议经过收集、研究、精炼，被写入党的十九届五中全会文件；次年3月，经全国人大审议，被正式纳入“十四五”规划。

5年来，人民网持续对这一“中国的民主故事”进行追踪。近期，记者再赴部分省份，采访“互助式养老”在“十四五”规划收官之年的落地生根情况。

这5年，见证群众智慧落地生花

“早餐1块钱，午餐3块钱，吃得饱又吃得好！”69岁的赵婶儿，是富康新村互助院住了7年的老住户。

与记者分享在富康新村互助幸福院生活的老人。人民网记者 张聿修摄

富康新村互助幸福院共有132户，室内厨房、卧室、卫生间等一应俱全，为农村低保户、五保老人、独居空巢老人等各类农村老人解决“居住难”问题，更为他们打造了一个温馨的家。

经过5年发展，这一模式由“本地养老”变成“六助服务”，吃饭、保洁、安全、出行、洗澡、看病样样都管，织就了一张覆盖城乡的养老服务网。

不止林西县，不止内蒙古，5年来，从留言到政策，从案头到村头，“互助养老”已在全国多地开花结果，探索出一条“问题驱动、人民参与、制度护航”的治理新路，转化成为各具特色的互助养老模式。老人们互相帮衬着，把日子过得热气腾腾。

在居民家中打造民政服务站，探索“邻里家访、守望相助”养老模式，是江苏省淮安市盱眙县破解偏远地区养老难题的一项尝试。

在民政服务站，盱眙县天泉湖镇卫生院工作人员为居民免费测量血压。人民网 范尧摄

走进天泉湖镇居民袁学清家，两层小楼门脸上“民政服务站”的牌子格外醒目。县里投入3万元改造的这个服务站，不仅提供充电、急救药品等便民服务，还定期为老人量血压、理发。

63岁的刘洋忠是西湖小区的“年轻老人”。退休前闲不下来的他，去年10月首批加入养老互助社。“没想到报名还挺火爆！”盱眙县民政局副局长张松介绍，今年，他们将在13个镇街推广这一模式，让更多农村老人在家门口就能享受到方便、灵活的助老服务。

互助孝老食堂内，老人有序就餐。人民网记者 兰志飞摄

福建省宁德市，芦坪社区的孝老食堂每到11点就早早热闹起来。

四菜一汤，有鱼、有肉、有蔬菜。取餐口一打开，饭菜香气便扑面而来。“食堂做的菜，好吃，煮得‘烂’，我们都咬得动。”年过花甲的杨阿姨是孝老食堂的“忠实食客”，“菜单基本每天都有海鲜，有时候吃面、吃饺子换换口味。每个月300块，就能吃饱吃好，儿女们也轻松。”

芦坪社区副主任张巧楠介绍，这几年，在“政府补助一点、社会组织资助一点、老年人自费一点”的“三个一”模式下，孝老食堂已稳定运行三年，收获老人们的一致好评。

再出发，向民主深化的“下一程”

5年前，中央开创性地开启“十四五”规划网上意见征求，不少来自社会各界的智慧都经过起草组的深入研究、统筹考量，最终凝聚成这份经全会表决通过的纲领性文件，生动诠释了全过程人民民主的强大生命力。

从群众的一个新鲜经验，到国家规划的一个指引，再到各地区依据自身实际的落实完善——最管用的民主，总是带着泥土的芬芳。“这种参与机制激活了治理体系的‘神经末梢’，使政策供给能够精准响应民生需求。”一直对“互助式养老”进行跟踪观察的中国社会科学院政治学研究所助理研究员李熠认为，从“十五五”规划问计于民到地方治理场景创新，公众参与正在通过“实践—制度—效能”螺旋上升，凸显以人民为中心的核心价值。

如今，“十五五”的崭新篇章正待书写。“十五五”规划编制网络意见征求已经开展过半，期待更多饱含生活智慧的新鲜经验，通过日益完善的民意通道，让人民智慧真正转化为治理效能，成为政策制定的源头活水，化作推动国家发展的不竭动力。（张聿修 曾帆 马晓波 林盈 周嘉颖）

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【此前报道】

采访于2020年：微视·观察：开门问“策” 搭建官民互通“连心桥”

采访于2021年：微纪录片：“我的意见，中央能听到吗？”

采访于2022年：微视频：一块留言板 一座连心桥

采访于2023年：追踪报道：群众建言被写进中央“十四五”规划之后

采访于2024年：4年前被“十四五”规划采纳的建言，落实咋样了？

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